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開放海南 逐夢奔跑
發表時間:2019-3-18 來源:海南日報

海南全力推進自由貿易試驗區建設,探索建設中國特色自由貿易港,加快推動現代服務業開放,深化對外交往與合作——

開放海南逐夢奔跑

  博鰲亞洲論壇2019年年會·前奏

  又是一個春天,博鰲亞洲論壇2019年年會即將舉行。

  “中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”去年春天,習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上向全世界鄭重宣告。

  “在這里,我鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,習總書記的話語鏗鏘。

  過去的一年,海南牢記習總書記囑托,堅持開放為先,實行更加積極主動的開放戰略,加快建立開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局。

  全力推進自由貿易試驗區建設,探索建設中國特色自由貿易港,加快推動現代服務業開放,深化對外交往與合作,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地,努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿……一個更加開放的海南,向著夢想奮力奔跑。

  抓住發展新機遇

  形成“1+N”政策體系,實施12個先導性項目

  今年的全國兩會上,海南自貿區、自貿港建設廣受關注。“各界對海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設有很高的期望,現在進展如何,下一步有什么打算?”海南代表團團組開放活動上,俄通社-塔斯社記者的第一個提問,就充分反映了國內外想要進一步了解海南的愿望。

  省委書記劉賜貴在回答記者提問時,用了八個字概括——“蹄疾步穩,開局良好”。他表示,近一年來,全省上下樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,深入學習貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,凝心聚力、謀定而動、蹄疾步穩,以“一天當三天用”的干勁,加快建設全島自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港,按照高質量發展要求,堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念,對外開放持續擴大,經濟結構不斷優化,發展質量明顯提升,市場主體迅速增長,各類人才紛至沓來,并不斷取得制度創新成果。

  自由貿易試驗區、自由貿易港的本質和最大特色是開放,自由貿易港更是當今世界最高水平的開放形態。擴大開放,是海南建設自貿區、自貿港的題中應有之義。

  面對千載難逢的發展機遇,海南以建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港為總抓手,全面深化改革開放,建立開放型經濟新體制等工作得到加快推進。

  “中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作機制得到建立,逐步形成了“1+N”政策體系。中央明確的第一批11個配套方案,7個方案已經中央全面深化改革委員會審議通過,其中5個方案已印發實施。

  已發布的《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,在多個方面給予海南政策支持。“海南自貿試驗區總體方案實施順利。”商務部部長鐘山近日回答中外記者提問時表示。

  被中央賦予重大歷史使命的海南自貿區,從一開始就得到了中央及各部委的積極支持,一項項利好政策接踵而至,推動著海南開放發展。公安部自2018年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策;文化和旅游部同意將外資在海南試點設立經營演出經紀機構和演出場所經營單位審批權下放海南;財政部、海關總署、稅務總局決定自2018年12月1日起,進一步放寬海南離島免稅政策……

  按照“明、短、快”的原則,海南主動謀劃實施12個先導性項目。其中,海口江東新區、三亞總部經濟及中央商務區規劃編制和基礎設施建設取得重要進展;海南自由貿易賬戶體系今年1月1日上線運行;國際貿易“單一窗口”國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關特殊監管區,海南升級版啟動建設;成功舉辦首屆海南島國際電影節;提升大數據中心功能,初步建立人流、物流、資金流進出島有效管控的技術框架。

  在搭建海南自由貿易試驗區的“四梁八柱”中,一系列政策和措施陸續推出、落地,海南開放發展更具張力。

  發展開放型經濟

  推動現代服務業高度開放,不斷優化營商環境

  “海南離島免稅購物越來越方便,吸引力更大了。”近日,海南居民郭茜在海口免稅店內,購買了數千元的化妝品等商品后,對離島免稅購物贊不絕口。

  去年以來,海南離島免稅政策調整,海口、博鰲兩家免稅店開業,為海南旅游業提供了新的消費增長點。據統計,去年,海南旅游總人數和收入同比分別增長11.8%和14.5%,免稅品銷售額同比增長26%。

  習總書記強調,“海南發展不能以轉口貿易和加工制造為重點,而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導”。海南產業基礎薄弱,實現更好的發展,需要海南瞄準國際標準,下大氣力調優結構,在發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業對外開放方面先行先試。

  要從增添新動能中,向開放要潛力——

  海南大力推動現代服務業高度開放,在多方面探索先行先試。入境旅游免簽放寬到59個國家,停留時間延長至30天,由團隊免簽放寬為個人免簽。國際航線增至74條。深化服務貿易創新發展試點,確定并抓緊落實107項試點任務。離島免稅政策效應進一步放大。

  醫療健康、會展、現代物流業等產業實現較快發展。創新博鰲樂城國際醫療旅游先行區運營模式,“國九條”優惠政策逐步實質性落地,臨床急需進口少量藥品和醫療器械審批權下放我省;“超級醫院”已有17個頂尖學科團隊入駐,創造了多項全國第一。依托海南獨特優勢,重點培育南繁育種、深海科技、航天科技三大高新技術產業。

  要從補齊短板中,向開放要動力——

  屬于經濟欠發達地區的海南,市場主體少、規模小、實力弱,龍頭企業缺乏,要補齊這一短板,招商引資是關鍵。

  2018年5月20日,海南正式啟動百日大招商(項目)活動。截至去年年底,全省簽約項目230個,注冊項目公司106家,其中,世界500強企業27家,中國旅游集團總部落戶海南,30家企業被認定為總部企業,項目落地率和含金量明顯提高。招商局集團、中遠海運集團、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國內外知名企業搶抓機遇投資海南自由貿易試驗區。

  海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。海南出臺了《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》,并配套實施相關政策措施。截至目前,在將近一年的時間里,海南已經引進各類人才4.2萬人。

  要從優化營商環境中,向開放要活力——

  營商環境事關海南自貿區建設大局,省委、省政府高度重視營商環境建設。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。簡化企業“走出去”流程,全程網上申報審批、3個工作日辦結。口岸建設和服務水平提高,整體通關時間壓縮三分之一。

  《海南省優化營商環境行動計劃(2018-2019年)》出臺,從11個方面提出了40項改革措施。持續深化“放管服”改革,“極簡審批”做法入選國務院優化營商環境典型經驗。

  各項舉措,從不同角度發力,服務著海南開放型經濟發展。

  深化對外交往與合作

  打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶

  去年海南省與保加利亞普羅夫迪夫省簽署正式結好協議后,現場見證協議簽署的保加利亞農業集團有限公司董事長張長青和海南“約定”加強農業合作。

  張長青看重這一“約定”。在2018年冬交會上,他帶著保加利亞“三寶”中的“兩寶”(玫瑰油和紅酒)赴約。與他同來參會的,還有“一帶一路”沿線34個國家的客商代表。

  “我們非常希望在‘一帶一路’倡議背景下,在海南與保加利亞之間搭建起合作的橋梁。”張長青說。

  深化對外交往與合作,打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,是海南建設全面深化改革開放試驗區的重要職責。

  海南放大博鰲亞洲論壇效應,建設21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅游交流平臺;利用2018“一帶一路”媒體合作論壇、冬交會等平臺,開展對外交往與合作。

  “一帶一路”國際合作不斷深化。與香港共同啟動旅游、經貿等10個領域合作。集裝箱國際班輪航線增至9條,洋浦開通至新加坡、越南集裝箱班輪,成為國際陸海貿易新通道的新支點。去年,海南外貿進出口總值同比漲幅超兩成,對“一帶一路”沿線國家進出口總值實現增長。

  “引進來”,是海南實現跨越式發展的現實需要。舉辦外交部海南全球推介活動;海南省引進外資項目洽談會簽下26個外資項目;全省引進外資工作會議要求堅決落實大力引進外資的十大舉措。去年,海南實際利用外資增長112.7%,比全國平均水平高109.7個百分點,新設外商投資企業增長超90%。

  “走出去”,加強著海南與“一帶一路”沿線國家經濟、產能等領域的合作。去年,海南實際對外投資33.88億美元,同比增長38.03%,全國排名第7位。

  以夢為馬,不負韶華。今年是省委確定的全面深化改革開放政策落實年,海南將高標準高質量建設自貿試驗區,加快探索建設中國特色自由貿易港進程,發展高水平開放型經濟,推進區域合作。

  海南開放發展有望寫下新的精彩注腳。(記者 羅霞)

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